Védőnői szolgálatok, iskolák és gépjárműadó: 23 pontos önkormányzati javaslatcsomag került a kormány elé

Huszonhárom pontból álló javaslatcsomagot adott át a Magyar Önkormányzatok Szövetsége (MÖSZ) a Vidék- és Településfejlesztési Minisztériumnak az első hivatalos egyeztetésen. A dokumentum egyszerre tartalmaz hosszabb távú reformelképzeléseket és rövid távon megvalósítható intézkedéseket.

A szövetség szerint az önkormányzatoknak vissza kell kapniuk az elmúlt években elvesztett jogköreik és forrásaik egy részét. Ennek érdekében alkotmányos szintre emelnék a szubszidiaritás elvét, vagyis azt, hogy a közfeladatokat azon a legalacsonyabb szinten kell ellátni, ahol az hatékonyan megoldható.

A javaslatok között szerepel egy törvényben rögzített, érdemi jogosítványokkal rendelkező kormány-önkormányzat egyeztető fórum létrehozása is.

Több állami feladat visszakerülhetne helyi kézbe. A MÖSZ szerint több olyan terület van, amelyet az önkormányzatok hatékonyabban tudnának működtetni, mint az állam. Ezért visszaadnák a településeknek a védőnői szolgálatokat, az építésügyi igazgatást, az építési engedélyezést, az építésfelügyeletet és a gyermekvédelem helyi feladatait.

A javaslat szerint a jegyzők ismét ellenőrizhetnék a lakcím-bejelentéseket, ami szerintük segíthetne a választási visszaélések megelőzésében.

Emellett rendeznék az önkormányzati köztisztviselők bérhelyzetét is azokban a településekben, amelyek kimaradtak a korábbi béremelésekből.

Iskolák visszakerülhetnének az önkormányzatokhoz. Az oktatás területén az alap- és középfokú intézmények, valamint a szakiskolák fenntartását visszaadnák azoknak az önkormányzatoknak vagy önkormányzati társulásoknak, amelyek ezt vállalják. A fenntartással együtt az állami finanszírozás is visszakerülne. A dokumentum országos iskolafelújítási program indítását is szorgalmazza.

Erősebb szerepet kapnának a térségek. A szövetség szerint át kell alakítani a jelenlegi területfejlesztési rendszert. Nagyobb szerepet adnának a községtársulásoknak, a városoknak és a vármegyei önkormányzatoknak.

Megszüntetnék a megyei jogú városok és a vármegyék közötti elkülönülést, és biztosítanák a megyei jogú városok képviseletét a vármegyei közgyűlésekben.

Bevezetnék a tervszerződések rendszerét is, amelyben egy térség és a kormány több évre előre megállapodhatna a fejlesztési célokról és azok finanszírozásáról.

Külön foglalkoznak Budapest és agglomerációja helyzetével is, ahol szerintük új, intézményesített együttműködési modellt kell kialakítani.

Megszűnhetne a szolidaritási hozzájárulás, mely a rövid távú intézkedések között az egyik legfontosabb elem.

A MÖSZ azt javasolja, hogy 2027-től az önkormányzatok befizetési kötelezettsége legfeljebb az előző évi iparűzési adóbevétel 15 százaléka lehessen. Ezzel kizárnák, hogy egy önkormányzat nettó befizetővé váljon a központi költségvetés felé. Azoknak a településeknek pedig, amelyek működése veszélybe került, azonnali segítséget adnának.

Újra helyben maradhatna a gépjárműadó és az SZJA egy része. A javaslat szerint vissza kell építeni az adómegosztási rendszert. Ennek részeként fokozatosan visszaadnák a gépjárműadó egy részét az önkormányzatoknak és a személyi jövedelemadó egy része ismét helyi bevétellé válna.

A gépjárműadóból származó forrásokat elsősorban útfejlesztésekre és közlekedési környezetvédelmi feladatokra kellene fordítani.

Változhat a fejlesztési rendszer is. A szövetség megszüntetné a Versenyképes Járások Program jelenlegi rendszerét és lezárná a Területfejlesztési Alapot.

Az uniós források elosztásánál nagyobb hangsúlyt kapnának a települések közötti különbségek, valamint felülvizsgálnák a már megítélt, de még ki nem fizetett támogatásokat.

A MÖSZ eltörölné a plázastop jelenlegi szabályozását is, valamint felülvizsgálná a kiemelt beruházások helyi építési szabályokat felülíró rendelkezéseit.

Hitelügyekben is nagyobb önállóságot kérnek. A javaslat szerint megszűnne az önkormányzati hitelfelvételek központi engedélyezése. Ehelyett a banki gyakorlatnak megfelelő hitelképességi vizsgálatot alkalmaznának.

Emellett: módosítanák a folyószámlahitelek év végi visszafizetési kötelezettségét, megszüntetnék a kötelező kincstári számlavezetést és egyszerűsítenék az önkormányzati finanszírozási rendszert.

A javaslatcsomag végül egy átfogó deregulációs programot is sürget, amely felülvizsgálná többek között az állami építési beruházásokról, az építészetről, a települési önazonosságról, valamint a településkép-védelemről szóló jogszabályokat.

A MÖSZ szerint a dokumentum egy hosszabb tárgyalási folyamat kiindulópontja lehet, amelynek célja az önkormányzati rendszer megerősítése és a helyi döntések súlyának növelése.